Счетная палата выражает ряд серьезных вопросов и разногласий в своем специальном отчете, касающемся городской заявки на создание тематического парка крокодилов в районе сообществ искусства и малых форм.
В отчете, который был опубликован в понедельник, говорится, что этот вопрос не должен рассматриваться как вопрос политического решения, а должен основываться на обоснованных решениях всех задействованных департаментов и органов, огромное количество крокодилов (1.002) Первоначально предложенное заинтересованными сторонами не соответствует цели тематического парка, поскольку возникают разумные вопросы относительно положительного заключения Управления по охране окружающей среды в отношении запроса на разработку и эксплуатацию парка крокодилов, в то время как технико-экономическое обоснование не было подготовлено.
Аудит Счетной палаты основывался на оценке данных за период 2013-2017 гг. И проводился в рамках комплаенс-контроля, целью которого было расследование поданной в Управление жалобы на риски в случае эксплуатации парка крокодилов вида crocodylious niloticus Нила) на Кипре.
Следует отметить, что, хотя упомянутая заявка на градостроительство была отклонена Управлением городского планирования, Счетная палата посчитала важным изучить этот вопрос, поскольку, с одной стороны, соответствующее судебное дело против Республики Кипр находилось на рассмотрении, а с другой стороны, предварительное исследование Министра Сельское хозяйство, сельское развитие и окружающая среда (GAAP) и его департаменты участвуют в общей работе над проблемой, несмотря на ее серьезность, поскольку она затрагивает параметры, связанные со здоровьем, безопасностью и окружающей средой.
Он также отмечает, что выводы Службы считаются актуальными с учетом возможной подачи новой заявки на создание тематического парка крокодилов в поселке Ахна.
В отчете подчеркивается, что изучение появления крокодилов и создание тематического парка или крокодиловой фермы на Кипре - это многомерный вопрос, который не следует рассматривать как вопрос политического решения, а должен основываться на обоснованных решениях всех вовлеченных сторон. Департаменты и учреждения. По заключению службы, есть недостатки в действующем законодательстве, которое не содержит соответствующих положений, регулирующих работу тематических парков.
В то же время, без необходимого ноу-хау в разведении крокодилов и в целом в уходе за крокодилами, если такое развитие будет разрешено, компетентные органы не смогут осуществлять требуемый контроль в целом. Огромное количество крокодилов (1.002), изначально предложенное заинтересованными сторонами, не соответствует назначению тематического парка, поскольку, как выяснилось, гораздо меньшее количество крокодилов (170 - 220) соответствовало бы ожидаемой цели.
Также не было подготовлено технико-экономическое обоснование проекта, в результате чего создаются оговорки относительно жизнеспособности всей разработки.
Счетная палата выразила озабоченность по поводу будущих намерений заявителей, поскольку нельзя исключать возможность импорта на ранней стадии 170–220 крокодилов, а затем стимулирования импорта еще около 800 крокодилов, что могло произойти. расширение тематического парка до питомника с целью сбыта живых крокодилов, их мяса и кожи, как это было изначально задумано израильской компанией.
Он отмечает, что надежность компании, по всей видимости, недостаточно обеспокоила Министерство GAAP и его департаменты, поскольку данные, записанные в налоговых декларациях компании, сомнительны, и за все годы не подавались налоговые декларации, а также проверенные финансовые отчеты за какой-либо год. с его начала.
Разумные вопросы возникают также в отношении положительного заключения Управления по охране окружающей среды в отношении запроса на создание и эксплуатацию парка крокодилов, независимо от набора установленных условий и сомнений в способности компетентных ведомств контролировать их выполнение.
Подчеркивает также, что в случае разрешения на работу такого предприятия и, следовательно, разрешения на ввоз этих рептилий в государство-член ЕС, это автоматически подразумевает право заинтересованных сторон вести торговлю внутри Сообщества, для которой Республика Кипр как государство-член может быть разоблаченным.
Поскольку компания-заявитель находится в контакте с Советом сообщества Ахна, чтобы начать соответствующий процесс создания парка крокодилов в этом районе, Счетная палата считает, что выводы, представленные в этом отчете, должны быть приняты во внимание при рассмотрении любой новой заявки на городское планирование. в отношении создания парка крокодилов, независимо от того, к какому району он принадлежит.
Согласно выводам, действующее законодательство не содержит соответствующих положений, регулирующих деятельность тематических парков. По этой причине он предполагает, что было бы полезно изучить институциональную структуру, в рамках которой такие парки действуют в других странах Европейского Союза.
Подчеркивает, что возникают вопросы о способности соответствующих департаментов осуществлять достаточный контроль и вводить корректирующие меры в случае, если разработка не будет работать на основе соответствующей структуры, поскольку отсутствуют необходимые ноу-хау в разведении крокодилов и уходе за крокодилами в целом которые, если такая разработка будет разрешена, не смогут осуществлять необходимый контроль в целом со стороны компетентных органов и, в частности, со стороны Департамента окружающей среды.
Следует отметить, что компания-заявитель представила «документ соглашения об оказании ветеринарных услуг» между компанией и частным ветеринарным врачом, согласно которому последний будет предоставлять ветеринарные услуги компании.
Тем не менее, Управление Генерального аудитора обнаружило, что ни Министерство GAAP, ни его компетентные департаменты не проводили никаких проверок в отношении опыта и обучения соответствующего ветеринара в отношении конкретных видов.
В отчете указывается, что генеральный директор Министерства GAAP выразил мнение о том, что существующая институциональная база предоставляет достаточные полномочия для проведения инспекции данного объекта и принятия корректирующих мер, если это необходимо. В то же время он заявил, что в целях усиления правовой базы, которая в основном касается объектов, где дикие животные выставляются для всеобщего обозрения, был подготовлен соответствующий закон, который находится в процессе технического контроля. Он также проинформировал Управление Генерального аудитора, что в качестве промежуточной меры был подготовлен проект Указа о тематических парках крокодилов, который также находится на стадии законодательного контроля.
Что касается отсутствия ноу-хау, он сообщил, что это коснулось компетентных служб, однако он выразил мнение, что его отсутствие не может быть причиной для отклонения заявки или выдачи отрицательного экологического заключения и что такие условия могут быть включены для решения этой проблемы. либо в экологическом заключении, либо в последующем лицензировании установки.
Он указывает на то, что действия представителя израильской компании с просьбой к министру GAAP направить двух конкретных должностных лиц ИК для посещения ее объектов в Израиле за свой счет и предоставления соответствующего разрешения впечатляют, особенно с учетом того, что: во время визита, который был зарегистрирован почти девять месяцев спустя, не было подано никаких заявлений о разрешении на строительство.
Он указывает, что огромное количество крокодилов (1.002), изначально предложенное заинтересованными сторонами, не соответствует цели тематического парка, поскольку, как выяснилось, гораздо меньшее количество крокодилов (170 - 220) могло бы выполнить ожидаемую цель.
Он отмечает, что поддержание такого большого запаса может создать проблемы в том случае, если на более позднем этапе по какой-либо причине будет принято решение отозвать соответствующее лицензирование.
Согласно Управлению Генерального аудитора, «намерение заявителей состояло в том, чтобы привезти на Кипр всю популяцию этих рептилий, которые находились на определенной ферме в Израиле, в то время как JC и IT как компетентные департаменты, похоже, были безразличны или даже проигнорировал реальные намерения заинтересованных сторон, которые могут заключаться в попытке как можно скорее экспортировать эту популяцию рептилий из Израиля и в будущем развитии предлагаемого парка в ферму ».
Кроме того, компетентные органы Кипра, похоже, не вступали в официальный контакт напрямую ни с израильскими властями, ни с компетентными органами управления СИТЕС, чтобы получить ответы, как по текущей работе фермы, о которой идет речь, так и по любым проблемам или риски, которые возникли, в частности, с учетом того, что, как упоминалось выше, KY письмом от 5.9.2014 в Министерство GAAP сообщил, что, согласно информации в Интернете, в 2011 году значительное количество крокодилов сбежало с фермы происхождения этих крокодилов, и что израильские власти приказали закрыть ферму, в результате чего осталось 1.000 крокодилов. крокодилы игнорируются, и израильские власти изучают способы их добычи.
Генеральный директор Министерства GAAP проинформировал Счетную палату о том, что все процедуры и требования, предусмотренные законодательством Сообщества, будут соблюдены. Что касается возможности расширения парка до питомника, он указал, что это прямо запрещено в подготовленном проекте Указа.
Принимая во внимание, с одной стороны, задержку, наблюдаемую с терпимостью всех задействованных служб и, в основном, Ветеринарных служб как компетентного органа в случае рассмотрения дела о нелицензированном зоопарке, которое, как указано в нашем письме, датировано. 22.9.2016 в СА, достигли предела халатности, так как СА не контролировали этот вопрос ни на уровне районных ветеринарных служб / станций, ни на уровне администрации, что указывало на слабость и отсутствие административного надзора, а с другой стороны, отсутствие достаточного ноу-хау. и экспертиза компетентных органов, «мы считаем, что с лицензированием крокодилового парка / фермы на Кипре существует серьезный риск возникновения подобных, если не худших, проблем».
Отмечается, что оценка жизнеспособности проекта важна, так как в случае банкротства компании государство будет призвано решать судьбу оставшихся крокодилов.
Счетная палата обеспокоена будущими намерениями заявителей, поскольку не может быть исключена возможность первоначально импортировать 170 - 220 крокодилов, а затем стимулировать импорт еще 800 или около того крокодилов, а затем, возможно, способствовать расширению тематического парка до питомника. с целью сбыта живых крокодилов, их мяса и кожи, как это и было изначально задумано израильской компанией.
«Принимая во внимание вышеизложенное, а также позиции всех вовлеченных органов, возникают разумные вопросы относительно положительного заключения Управления по охране окружающей среды относительно запроса на создание и эксплуатацию парка крокодилов, независимо от набора условий, которые он устанавливает, которые в любом случае При этом сомнительно, что какое-либо из компетентных ведомств сможет контролировать их выполнение », - подчеркивается.
Фамагуста.Новости / ΚΥΠΕ