По данным Средиземноморского института социальных гендерных исследований, в период 2019–2020 годов произошло 13 убийств женщин, 5 в 2021 году и 1 в 2022 году, всего за 19 года достигло 4 убийств.
Феминицид – преднамеренное убийство женщин по гендерным мотивам – является не только самым крайним проявлением гендерного насилия в отношении женщин, но и самым жестоким проявлением дискриминации и неравенства по отношению к ним, рассказал KYPE Social Gender директор Института средиземноморских исследований. , Сюзанна Павлова.
Несмотря на масштабность проблемы и призывы специального докладчика ООН по вопросу о насилии в отношении женщин, отметил он, данные о фемициде официально и систематически не собираются в ЕС, а межнациональных инструментов для изучения фемицида не хватает.
«С созданием Европейской обсерватории по фемициду начала разрабатываться международная база данных, с помощью которой можно проводить сравнения. Однако фемицид – недостаточно исследованная тема. Общего определения фемицида не существует. Кроме того, вредные установки, поведение и стереотипы, а также отсутствие понимания гендерной динамики фемицида со стороны интимного партнера препятствуют мерам профилактики, включая раннее и эффективное вмешательство», - добавил он.
Г-жа Павлу отметила, что «Политика предотвращения фемицида: Кипр» в рамках проекта FEM-United, софинансируемого Европейским Союзом, направлена на улучшение реагирования на случаи насилия со стороны интимного партнера (насилие со стороны интимного партнера). и насилие в семье, чтобы уменьшить вред, причиняемый женщинам и детям, и предотвратить фемицид, а также собрать данные для изменения коллективной политики.
Сотрудничество в рамках FEM-UnitED охватывает пять стран ЕС и включает в себя: Мальтийский университет, Кипрский технологический университет, Институт эмпирической социологии (IfeS) при Университете Фридриха-Александра Эрланген-Нюрнберг в Германии, Университет Сарагосы в Испании. и Университет Порту в Португалии.
В команду проекта также входят НПО по правам женщин и гендерному равенству: Средиземноморский институт гендерных исследований (Кипр), Фонд прав женщин (Мальта) и UMAR – União de Mulheres Alternativa e Resposta (Португалия).
Распространенность фемицида
За период 2019–2020 годов произошло 13 убийств женщин, 5 в 2021 году и 1 в 2022 году, всего за 19-летний период достигло 4 убийств женщин.
По словам г-жи Павлу, проект FEM-UnitED показал, что официальные национальные данные, собранные полицией и судами, несопоставимы между странами-партнерами проекта из-за разных юридических определений и/или разных статистических систем для подсчета дел.
Поэтому ключевым приоритетом и целью проекта FEM-UnitED была разработка двух инструментов сбора данных: одного для количественного и одного для качественного сбора данных. Информация была собрана из СМИ, пресс-релизов полиции или других источников, доступных за 2019-2020 годы.
«Согласно собранным данным, за 2019-2020 годы общее количество случаев фемиубийства, зарегистрированных на Кипре, составило 11, а также 2 жертвы — девочки. Все эти случаи, кроме одного, произошли в контексте насилия со стороны интимного партнера и/или домашнего насилия», — добавила г-жа Павлу.
Среди 5 стран-партнеров проекта FEM-UnitED самая высокая доля убийств женщин в зависимости от численности населения приходится на Кипр.
На основании собранных количественных данных основные характеристики убийств женщин на Кипре были следующими: (i) большинство убийств женщин произошло в контексте насилия со стороны партнера и/или домашнего насилия (ii) все виновные были мужчинами (iii) ) большинство жертв не были гражданами Кипра и были иммигрантами (iv) большинство преступников были гражданами Кипра (v) только один случай был известен полиции и службам социального обеспечения, когда жертва подала жалобу и был издан приказ об ограничительных мерах (vi) большинство дел о фемиубийстве было передано в суд, и преступник был признан виновным в убийстве.
На основе качественного анализа были выявлены следующие общие черты: (i) в анамнезе наблюдалось насилие со стороны интимного партнера и/или домашнее насилие (ii) убийства женщин происходили в контексте разделения между жертвой и преступником и (iii) преступник угрожал убить жертву перед убийством женщины.
Результаты расследования показывают, что: (i) выдача запретительного ордера в одном из случаев не была достаточной для предотвращения фемицида (ii) хотя статус беженца одной из жертв привел к очень раннему вмешательству служб социального обеспечения и полицией, возможные языковые и культурные барьеры, а также повышенная уязвимость жертвы не были должным образом учтены (iii) в одном из случаев преступник предположительно имел проблемы с психическим здоровьем и угрожал покончить с собой перед совершением фемицида (iv) изображение в СМИ идентифицировало угрозу преступника покончить с собой только как психическое заболевание, а не как стратегию принудительного контроля преступника над жертвой.
Пробелы и проблемы
По данным проекта FEM-UnitED, хотя правовая база предусматривает введение ограничительных мер в случаях насилия со стороны партнера и домашнего насилия, данные, позволяющие установить количество и тип ограничительных мер, принятых на Кипре, отсутствуют.
Поэтому, утверждается в докладе, невозможно оценить их распространенность или эффективность в защите жертв или предотвращении дальнейшего насилия, включая фемицид. Кроме того, отсутствует информация о том, эффективно ли контролируются ограничительные меры и/или какие действия предпринимают полиция/надзорные органы для контроля за соблюдением приказов об ограничительных мерах.
Более того, несмотря на значительное количество иммигрантов на Кипре и высокую частоту насилия в отношении женщин и убийств женщин в отношении этой группы, женщины-иммигранты и женщины из этнических меньшинств конкретно не рассматриваются в Национальных планах действий, что делает их невидимыми на политическом уровне. В целом, в Национальных планах действий не упоминаются и не предусматриваются действия по борьбе с насилием в отношении женщин-мигрантов, женщин с ограниченными возможностями, родителей-одиночек и других уязвимых групп женщин.
В то же время государственные органы не собирают исчерпывающие данные обо всех формах насилия в отношении женщин по полу и возрасту жертвы и правонарушителя, виду насилия, взаимоотношениям между жертвой и правонарушителем. Имеющиеся данные включают только случаи домашнего насилия, изнасилований и сексуальных посягательств, о которых было сообщено в полицию. Исследования или данные о насилии в отношении женщин из числа этнических меньшинств или женщин-иммигрантов на Кипре ограничены.
Что касается оценки риска, существует протокол в случаях насилия со стороны интимного партнера, в том числе в отношении бывших супругов и бывших партнеров, который применяется Полицией с 2018 года. Однако на сегодняшний день оценка риска не проводилась. протокол оценки, поэтому невозможно установить его использование и эффективность в сокращении и предотвращении насилия со стороны интимного партнера и, как следствие, фемицида. Другие специалисты, работающие на переднем крае (например, службы социального обеспечения, службы здравоохранения), не используют инструменты оценки рисков для информирования, чтобы обеспечить возможность немедленного реагирования на случаи насилия в отношении женщин.
Отмечается, что, хотя на Кипре разработаны процедуры межведомственного сотрудничества между полицией, службами социального обеспечения и службами здравоохранения в случаях, связанных с насилием в семье, здесь отсутствует гендерный аспект и связь между насилием в семье или насилием со стороны интимного партнера и фемицид. Это привело к появлению пробелов в системах защиты жертв, что затрудняет предотвращение фемицида. Службам первой линии, например, в сфере здравоохранения, не хватает специализированных или межведомственных протоколов, процедур и руководств по выявлению и рассмотрению случаев домашнего насилия и насилия со стороны интимного партнера.
Также отмечается, что среди специалистов, работающих на переднем крае, обычно имеется ограниченный опыт в вопросах насилия в отношении женщин. Это результат отсутствия специальной подготовки. Обучение предлагается НПО, но не систематически из-за отсутствия финансирования. Также отсутствует обучение по вопросам насилия, затрагивающего конкретные группы женщин, особенно в отношении женщин-мигрантов и женщин с ограниченными возможностями.
По словам г-жи Павлу, на сегодняшний день в национальных планах действий не упоминаются и не предусматриваются конкретные действия по предотвращению фемицида. Кроме того, национальные планы действий не сопровождаются конкретными измеримыми целями, качественными и количественными показателями, адекватным финансированием и доказательствами для мониторинга или оценки. Национальным планам действий не хватает политической воли и ресурсов, необходимых для их реализации, и они остаются в основном на бумаге, отметил он.
Также отмечается, что СМИ пропагандируют сексистские и стереотипные представления о женщинах. Сообщения СМИ о фемицидах не отражают гендерный аспект и взаимосвязь насилия в отношении женщин с насилием в семье/интимным партнером. Эту связь часто упускают из виду, сосредотачивая внимание на насильнике-мужчине. Кроме того, освещение в средствах массовой информации убийств женщин на Кипре характеризуется использованием сексистских высказываний, возлагающих вину на жертву, что нормализует насилие, совершаемое мужчинами в отношении женщин.
Рекомендации по эффективной профилактике и вмешательству
Рекомендации по эффективному предотвращению и вмешательству согласно FEM-UnitED заключаются в сборе достоверной и актуальной статистики о жертвах и виновниках всех форм насилия в отношении женщин с разбивкой по полу, возрасту и взаимоотношениям между жертвой и правонарушителем.
Обучение специалистов, работающих на переднем крае работы с жертвами и виновниками всех актов насилия в отношении женщин – особенно в области предотвращения фемицида со стороны интимного партнера – должно быть обязательным и систематическим.
Отмечается, что следует принять стандартизированный подход к оценке рисков, который будет способствовать общему пониманию рисков во всей системе и общему языку для информирования о рисках. Протоколы оценки рисков, учитывающие как гендерные аспекты, так и культурные особенности, должны использоваться всеми специалистами, работающими на переднем крае.
Кроме того, в эти протоколы должны быть включены факторы риска, связанные с компульсивным и контролирующим поведением. Также крайне важно провести специализированное обучение специалистов, работающих на переднем крае, использованию инструментов оценки рисков.
Как указано в проекте, следует увеличить использование охранных ордеров и повысить их эффективность, обеспечив разработку и внедрение механизмов мониторинга для обеспечения эффективной безопасности и защиты женщин и их детей. Нарушения охранных приказов должны наказываться соответствующим образом, чтобы действовать в качестве сдерживающего фактора.
Также подчеркивается, что следует укреплять сотрудничество и координацию между различными ведомствами, а также поддерживать межпрофессиональное и межсекторальное сотрудничество с участием всех соответствующих ведомств, включая женские организации и НПО, и в рамках Дома женщин, действующего как центр кризисного управления и поддержки жертв насилия в отношении женщин.
Отмечается, что необходимо устранить препятствия для доступа к комплексной защите и поддержке для всех женщин и девочек, особенно для женщин, находящихся в неблагоприятном положении и сталкивающихся с множественной дискриминацией, включая женщин из числа мигрантов.
При этом подчеркивается, что оговорка Республики Кипр к статье 59 7-й Стамбульской конвенции в отношении автономных видов на жительство для женщин-иммигрантов, подвергшихся насилию, должна быть снята.
FEM-UnitED также заявляет, что убитых девочек следует считать жертвами фемицида. Дети, живущие в режиме домашнего насилия, должны автоматически признаваться жертвами и подвергаться эффективному лечению.
Источник: KYPE