Вчера в Европейском парламенте проголосовали за новый Пакт о миграции и убежище, что является важным шагом вперед на пути к общей системе управления миграцией в ЕС.
Несмотря на негативную реакцию, члены Европарламента наконец проголосовали за все пять законодательных актов, касающихся более быстрой обработки заявлений о предоставлении убежища, улучшения идентификации по прибытии с обязательными проверками безопасности для людей, въезжающих в ЕС нелегально, и теперь государства-члены могут принять на себя ответственность за просителей убежища. , вносить финансовый вклад в принимающие государства или оказывать оперативную поддержку. Кроме того, будет повышена готовность к кризисным ситуациям и появится новая система добровольного переселения беженцев из стран, не входящих в ЕС.
Пять основных предложений Пакта:
1. Положение о пограничном досмотре: создает единые правила идентификации граждан третьих стран по прибытии, тем самым повышая безопасность в Шенгенской зоне.
Те, кто не соответствует требованиям для въезда в ЕС, будут проверены перед тем, как им будет разрешен въезд, в ходе которого они будут подвергнуты идентификации, сбору биометрических данных, а также проверке здоровья и безопасности. Этот процесс займет до семи дней. Государства-члены должны создать независимые механизмы контроля для обеспечения уважения основных прав. Текст, представленный докладчиком Биргит Зиппель (социалисты, Германия), был одобрен 366 голосами за, 229 против и 26 воздержавшихся. Депутаты Европарламента также одобрили новые правила для Центральной информационной системы обвинительных приговоров (ECRIS-TCN) 414 голосами против 182 при 29 воздержавшихся.
В соответствии с новой структурой переселения и приема по гуманитарным соображениям государства-члены обязуются на добровольной основе принимать признанных УВКБ ООН беженцев из других стран, которые прибывают на территорию ЕС законным, организованным и безопасным образом. Текст, представленный докладчиком Малин БЬЁРК (Швеция, левая сторона), был одобрен 452 голосами за, 154 голосами против и 14 воздержавшимися.
2. Регламент Евродак: создает общую базу данных, в которой будут собираться более точные и полные данные для обнаружения несанкционированных перемещений.
Данные о тех, кто въезжает в ЕС нелегально, включая отпечатки пальцев и фотографии людей в возрасте шести лет и старше, будут храниться в обновленной базе данных Eurodac. В будущем власти также смогут фиксировать, может ли кто-либо представлять угрозу безопасности, проявлять агрессивное поведение или носить оружие. Текст, представленный докладчиком Хорхе БУШАДЕ ВИЛЬЯЛБА (ECR, Испания), был принят 404 голосами за, 202 против и 16 воздержавшихся.
Парламент также одобрил установление новых европейских правил для всех государств-членов ЕС относительно признания статуса беженца или дополнительной защиты, а также прав, предоставляемых лицам, имеющим право на защиту. Государства-члены должны оценить ситуацию в стране происхождения на основе информации Агентства ЕС по предоставлению убежища, при этом статус беженца будет регулярно пересматриваться. Заявители на защиту должны оставаться на территории государства-члена, ответственного за их заявление или где была предоставлена охрана. Текст, представленный докладчиком Матьяжем НЕМЕЦ (социалисты, Словения), был принят 340 голосами за, 249 против и 34 воздержавшимися.
3.Регулирование процедур предоставления убежища: обеспечивает более быстрые и эффективные процедуры предоставления убежища, возвращения и пересечения границы.
Пакт о миграции и убежище устанавливает общую европейскую процедуру предоставления и лишения статуса международной защиты. Заявления о предоставлении убежища на границах ЕС в будущем должны обрабатываться быстрее, а к заявлениям, которые считаются необоснованными или неприемлемыми, будут применяться более короткие сроки. Текст, представленный докладчиком Фабьеной КЕЛЛЕР (Renew, Франция), был одобрен 301 голосом за, 269 против и 51 воздержавшимся. Что касается процедуры возвращения границ, результат голосования составил 329 голосов за, 253 против и 40 воздержавшихся.
Государства-члены должны обеспечить одинаковые стандарты приема для лиц, ищущих убежища, с точки зрения, например, жилья, обучения и здравоохранения. Зарегистрированные просители убежища смогут приступить к работе не позднее, чем через шесть месяцев после подачи заявления. Правила об условиях содержания под стражей и ограничениях на свободное передвижение также будут применяться, чтобы препятствовать передвижению лиц, ищущих убежища, в пределах ЕС. Текст, представленный докладчиком Софи ИН 'Т ВЕЛД (Renew, Нидерланды), был принят 398 голосами за, 162 за и 60 воздержавшиеся.
4. Положение об управлении вопросами убежища и миграции: оно создает новый механизм солидарности между государствами-членами, чтобы сбалансировать действующую систему, в которой лишь несколько стран несут ответственность за подавляющее большинство заявлений о предоставлении убежища, а также четкие правила ответственности за заявления о предоставлении убежища.
Чтобы поддержать страны ЕС, находящиеся под давлением миграционных потоков, остальные государства-члены будут вносить свой вклад в будущем тремя способами: либо принимая на свою территорию лиц, ищущих убежища, или людей, пользующихся международной защитой, либо внося финансовый вклад, либо предоставляя оперативную и техническую поддержку. Кроме того, будут пересмотрены так называемые Дублинские правила, то есть критерии определения того, какое государство-член несет ответственность за рассмотрение заявлений о международной защите. Парламент утвердил положение об управлении вопросами убежища и миграции, представленное докладчиком Томасом ТОБЕ (ЕНП, Швеция), 322 голосами за, 266 против и 31 воздержавшимся.
5.Регулирование кризисов и форс-мажорных обстоятельств: обеспечивает будущую готовность ЕС к реагированию на кризисные ситуации, включая мобилизацию мигрантов.
Регламент о кризисах и форс-мажорных обстоятельствах создает механизм, помогающий странам ЕС справляться с резким ростом притока мигрантов и беженцев, обеспечивая при этом солидарность и поддержку государств-членов, сталкивающихся с исключительно большим притоком граждан третьих стран. Новые правила также будут охватывать случаи, когда мигранты используются в качестве инструментов третьими странами или враждебными негосударственными субъектами для дестабилизации ЕС. против и 301 воздержавшихся.
Следующие шаги
В сентябре 2020 года Комиссия представила новый Пакт о миграции и убежище с целью найти долгосрочные и устойчивые решения по управлению миграцией. Пакт создаст правовую основу, которая сбалансирует солидарность и ответственность государств-членов в контексте комплексного подхода к эффективному и справедливому управлению миграцией.
Как только Совет официально одобрит новый пакет, правила вступят в силу после публикации в Официальном журнале Европейского Союза и, как ожидается, вступят в силу через два года. Что касается директивы об условиях приема, у государств-членов ЕС будет два года на внесение изменений в свое национальное законодательство.
ЕС будет решать, кто войдет на его территорию и на каких условиях
Принятие Европейским парламентом Пакта о миграции и убежище приветствовали президенты Комиссии Урсула фон дер Ляйен и Европейский парламент Роберта Метзола, назвав вчерашний день «историческим» днем.
Президент Урсула фон дер Ляйен заявила: «Европа – это сильный союз, который может предложить масштабные решения больших проблем. Я приветствую своевременное политическое соглашение, достигнутое Парламентом и Советом по ключевым элементам нового Пакта о миграции и убежище. "Наша цель заключалась в том, чтобы вместе сформировать справедливый и реалистичный подход к управлению миграцией в ЕС. Мы сделали важный шаг, чтобы гарантировать, что у Европы есть инструменты, необходимые для управления миграцией".
"Мы продолжим реагировать на все кризисы: от Лампедузы до границы Финляндии и от Канарских островов до Кипра", - заявил президент Комиссии, подчеркнув, что ЕС будет решать, кто войдет на его территорию и на каких условиях. Собственно, в начале своего выступления она не преминула поблагодарить вице-президента по европейскому образу жизни Маргарити Шину и комиссара внутренних дел Ильву Йоханссон. «Вы и ваши сотрудники на протяжении многих лет неустанно работали над тем, чтобы Пакт стал реальностью. Теперь вы добились успеха", - сказал он.
Со своей стороны, президент Европарламента подчеркнула, что Пакт обеспечивает правильный баланс между солидарностью и ответственностью. Он признал, что это не решит все проблемы «в одночасье», но это «гигантский шаг вперед», поскольку оно гарантирует, что те, кто нуждается в защите, получат ее.
Комиссар внутренних дел Ильва Йоханссон отметила, что голосование Европейского парламента является большим достижением. «Мы сможем лучше защитить наши внешние границы, уязвимые слои населения и беженцы, те, кто не имеет права остаться, будут возвращены быстро, при обязательной солидарности между государствами-членами».
«После почти десятилетия тупика Европейский парламент проголосовал за принятие Пакта о миграции и убежище – полного пересмотра иммиграционного законодательства ЕС. Европа будет управлять миграцией упорядоченно и на наших собственных условиях", - заявила вице-президент Комиссии Маргаритис Схинас.
Кто не согласен с Новым Заветом?
Премьер-министр Польши Дональд Туск заявил вчера, что его страна не примет механизм переселения мигрантов Европейского Союза, несмотря на одобрение Европарламентом миграционного законодательства.
Их несогласие с Новым пактом выражается в хорошо известных случаях, таких как законодатели венгерской партии Виктора Орбана «Фидес», а также крайне правой группы «Идентичность и демократия» (ID), в которую входят Лига Италии, Национальная тревога. Франции и «Немецкой альтернативы для Германии» (АдГ).
В то же время реакция существует и внутри доминирующих еврогрупп, причем наиболее мощным блоком является блок из 16 итальянских депутатов Европарламента от социалистов и демократов.
«Нет» новому Пакту также высказали итальянское популистское «Движение пяти звезд», которое считает его бесполезным для своей страны, но и вредным для прав иммигрантов, а депутаты Европарламента от партии Джорджии Мелони «Братья Италии», сожительствующей с Европейские консерваторы и реформаторы (ECR), в которых доминирует польская делегация «Права и справедливости», которая выступает против изменений, объявили, что они «будут изучать каждый файл отдельно».
Оппозицию также выразили 72 депутата Европарламента от зеленых и 37 от левых, говоря о строгих положениях, которые унижают процесс предоставления убежища и допускают нарушения основных прав.
Источник: protothema.gr