Ожидается, что указ о корректировке минимальной заработной платы на 2026 год будет опубликован в конце декабря, а министр труда и социального страхования Яннис Панайоту заявил парламентскому финансовому комитету, что, поскольку динамика экономики является положительной, ожидается, что от этого выиграют и самые низкооплачиваемые работники.
На заседании комитета, где обсуждался бюджет министерства на 2026 год, министр, среди прочего, упомянул о намерении внести в парламент законопроекты о пенсионной реформе в 2025 году, а также о плане действий по обеспечению адекватности заработной платы, который должен быть представлен комиссии в первом квартале 2026 года.
Бюджет Министерства труда на 2026 год составляет 951 млн евро, что на 67 млн евро больше, чем в прошлом году. Эта сумма не включает расходы на проекты, софинансируемые Европейским социальным фондом, которые составляют 29 млн евро.
Из общей суммы в 980 млн евро (951 млн евро и 29 млн евро) 21% приходится на пособия, спонсорство, планы и проекты, 3% — на расходы на персонал, 75% — на расходы на общегосударственный взнос, а операционные расходы ограничены 1%.
Ожидается, что в 2027 и 2028 годах бюджет увеличится до 994 млн евро и 1 052 млн евро соответственно.
В ходе презентации бюджета министр труда рассказал о целях, достигнутых министерством на сегодняшний день. В первую очередь, он упомянул условия полной занятости на рынке труда, обеспечив удовлетворительное кадровое обеспечение за счёт иностранных специалистов. По его словам, цель полной занятости в 80% была поставлена на 2030 год и достигнута к 2025 году. «Наша страна — одна из немногих стран ЕС, где уровень занятости находится на таком высоком уровне», — сказал он.
В то же время уровень безработицы был ограничен 5%, а к 2025 году ожидается его ограничение на уровне 4,6%.
Он также отметил, что ряд коллективных трудовых договоров были продлены до конца 2027 года без нарушения трудового спокойствия и при содействии социальных партнеров.
Говоря о совмещении семейной и профессиональной жизни, г-н Панайоту упомянул расширение льгот и пособий, связанных с выполнением родительских обязанностей, увеличение продолжительности отпуска по беременности и родам, целенаправленное увеличение отпуска по уходу за ребенком и расширение круга бенефициаров, а также сокращение времени реагирования Министерства на запросы работодателей и работников.
Минимальная заработная плата и адекватность заработной платы
----
Относительно корректировки минимальной заработной платы министр сообщил, что сегодня социальные партнеры получат приглашение на первое заседание консультативного комитета.
Он отметил, что для повышения минимальной заработной платы в стране планируется корректировка национального указа в два этапа: в декабре, который вступит в силу в 2026 году, и в декабре 2027 года, который вступит в силу с января 2028 года. «Минимальная заработная плата будет корректироваться и существенно повышаться дважды», — сказал он.
Отвечая на вопрос депутатов о возможном повышении минимальной заработной платы в дополнение к ATA, министр заявил, что «ATA — это не повышение, это нечто сверх него. Минимальная заработная плата будет корректироваться на основе критериев и ориентиров», — сказал он, отметив, что связь с ATA просто даёт ещё более благоприятный результат.
Отвечая на вопрос журналистов после заседания относительно ожидаемого уровня минимальной заработной платы, г-н Панайоту оставил за собой право ответить, поскольку процесс подготовки к заседанию консультативного комитета ещё продолжается. Однако он отметил, что «пока экономическая ситуация в стране положительная, часть работников, получающих самую низкую заработную плату, не может не получить выгоду».
Отвечая на вопрос о почасовой минимальной заработной плате, он сказал, что ещё в декабре 2023 года он заявлял, что при следующей корректировке указа «мы также учтём необходимость лучшего регулирования рабочего времени и порядка выплаты национальной минимальной заработной платы, чтобы её можно было рассчитать более рационально».
Что касается адекватности заработной платы, а также европейской директивы, подтвержденной Судом ЕС, г-н Панайоту заявил, что план действий по обеспечению адекватности заработной платы планируется завершить и представить Комиссии в первом квартале 2026 года.
Отвечая на комментарий депутата от DISY Димитриса Димитриу, заявившего, что речь идёт не только о недостаточности пенсий, но и о недостаточности заработной платы, министр отметил, что нынешние низкооплачиваемые работники — это будущие низкооплачиваемые пенсионеры. «Повышение адекватности заработной платы неразрывно связано с адекватностью пенсий», — сказал он, отметив, что низкая заработная плата может быть привлекательной для некоторых с точки зрения повышения прибыльности или конкурентоспособности бизнеса, но она имеет цепную реакцию, которую необходимо учитывать.
Отвечая на вопрос председателя Комитета по труду и депутата парламента от АКЕЛ Андреаса Кафкалиаса о том, что бюджет не решает проблемы неравенства, министр труда заявил, что наиболее эффективным способом борьбы с неравенством является повышение адекватности заработной платы.
Г-н Кафкалиас запросил дорожную карту по расширению коллективных договоров. Министр отметил, что цель состоит в том, чтобы завершить план действий по расширению коллективных переговоров в первом квартале 2026 года, как предусмотрено соответствующей европейской директивой, и представить соответствующий план в рамках доклада Комиссии.
Приводя пример направления, которому необходимо следовать, он сказал, что правительство рассматривает возможность расширения обязанности по соблюдению коллективных договоров для подрядчиков, реализующих государственные проекты, начиная со строительного сектора и заканчивая всеми другими секторами, которые предоставляют услуги или осуществляют поставки для государственного сектора.
Кроме того, отвечая на другой вопрос г-на Кафкалиаса, касающийся степени нестабильности в работе, он заявил, что этот вопрос будет в центре внимания министерства. Он отметил, что среди целей на вторую половину срока полномочий правительства – более эффективное регулирование рабочего времени и более эффективный мониторинг и контроль на рабочих местах. По его словам, это также станет возможным благодаря завершению недавно проведенной инвентаризации условий труда работников.
Пенсионная реформа
----
Министр труда заявил, что важнейшим приоритетом министерства во второй половине срока полномочий правительства является пенсионная реформа, реализацию которой планируется начать с 2027 года.
По его словам, уже состоялось 10 заседаний компетентного технического комитета. Он выразил оптимизм относительно хода процесса, который, по его словам, будет активизирован в ближайшие недели, чтобы законопроекты можно было своевременно внести в парламент.
Он отметил, что пенсионная реформа будет уделять особое внимание адекватности низких пенсионных выплат, уделяя особое внимание обеспечению достойных пенсий, не отменяя при этом концепцию пропорциональности.
Целями пенсионной реформы, по его словам, являются повышение низких пенсий Фонда социального страхования, укрепление инклюзивности системы социального обеспечения, особенно для женщин, модернизация инвестиционной политики Фонда с привлечением инвестиций за пределами государственного сектора и рационализация многолетней инвестиционной практики с началом погашения внутренних заимствований и созданием резерва для обеспечения устойчивости Фонда и укрепления второго страхового уровня.
Отвечая на вопрос депутата от DISY Фотини Цириду, министр заявил, что цель — представить законопроекты до 2025 года. «Я считаю, что вполне реально завершить обсуждение и голосование до парламентских выборов. Уверен, что при всеобщем сотрудничестве это возможно», — сказал он.
Более того, он подтвердил, что Фонд социального страхования устойчив на уровне 60 лет. «Благодаря завершению пенсионной реформы устойчивость будет обеспечена, так что любые изменения данных не смогут оказать на него негативного влияния, а пенсии будущих поколений будут обеспечены», — отметил он.
Отвечая на вопрос депутата от партии АКЕЛ Христоса Христофиаса о регулировании 12-процентного штрафа за досрочный выход на пенсию, министр сообщил, что два года назад правительство представило конкретное предложение, которое предусматривает возможность снижения нагрузки на работников со стажем более 40 лет, что составляет 30% от общего числа пострадавших. «К сожалению, оно не было принято, что привело к сохранению текущей ситуации», — сказал он, отметив, что данное положение было включено в пенсионную реформу.
Что касается пенсии по вдовству для мужчин, то, отвечая на другой вопрос г-на Христофиаса, он сказал, что расходы составляют более 40 миллионов евро в год и должны быть включены в остальные расходы Фонда социального страхования.
Он также отметил, что пакеты законопроектов об изменении порядка выплаты пенсий по инвалидности, как ожидается, будут внесены до Рождества.
Соглашение АТА
---
Депутат от DISY Онуфриос Кулас отметил, что соглашение о программе ATA содержит два основных недостатка: то, что её получает половина, и что все получают одинаковый процент. В ответ Яннис Панайоту приветствовал позицию DISY, что отсутствие универсальной программы ATA является проблемой. «Мы увидели реакцию, когда вынесли этот вопрос на обсуждение», — сказал он, отметив, что для достижения постоянного соглашения необходимо сближение в рамках социального диалога. «Универсальность, несмотря на усилия правительства, не смогла стать точкой сближения, как и поэтапное возвращение», — сказал он.
Он отметил, что после многих десятилетий было достигнуто общее понимание необходимости этого института, а постоянное соглашение обеспечивает АТА «навсегда и восстанавливает его до 100% индекса потребительских цен», одновременно предусматривая перспективу расширения «с помощью мер и стимулов, чтобы АТА не ставилось под сомнение, а использовалось и дальше», - отметил он.
Он упомянул, что благодаря соглашению, достигнутому на прошлой неделе, у нас появилась связь между минимальной заработной платой и ATA, что гарантирует, что 55 000 низкооплачиваемых работников получат выгоду от этого института.
Отвечая на вопрос депутата парламента от DIPA Алекос Трифонидиса о стимулах для работодателей, упомянутых в соглашении о продлении срока действия этого института, г-н Панайоту сообщил, что Министерство финансов разработало конкретное обоснование для предоставления налоговой льготы, благодаря которой работодатели, выплачивающие ATA, получат право на определённый процент налоговой льготы. Он отметил, что работодатель, выплачивающий надбавку на индексацию и имеющий право на налоговую льготу, должен будет отказаться от неё в следующем году только с согласия работника.
Борьба с нелегальным трудоустройством и трудоустройством работников из третьих стран
-----
Говоря о борьбе с нелегальной занятостью, министр труда упомянул об ужесточении наказаний и усилении проводимых проверок и контроля, отметив, что имеются возможности для дальнейшего совершенствования.
Отвечая на вопрос депутата от DISY Димитриса Димитриу, г-н Панайоту заявил, что число лиц, выявленных как нелегально занятые, увеличилось благодаря более строгим и частым проверкам. Он выразил уверенность, что благодаря принимаемым мерам наблюдается улучшение, что также связано с привлечением иностранных работников в рамках законных процедур. «В значительной степени часть рынка труда переходит от нелегального к легальному», — сказал он.
Отвечая на другой вопрос, касающийся разрешений на работу иностранных работников, он сказал, что правительству удалось одновременно достичь цели создания условий для полной занятости внутренних трудовых ресурсов и в то же время удовлетворительно укомплектовать рынок труда работниками из-за рубежа, где это необходимо, отметив при этом необходимость соблюдения хорошего баланса.
«Мы видим, что это удалось», — сказал он, указав на впечатляющее ускорение процесса лицензирования: вместо 8 месяцев выдача лицензий теперь осуществляется за 1,5 месяца. Кроме того, он отметил, что около 30% от числа выданных лицензий остаются неиспользованными и неактивными.
Оценка заявки на удаленную работу
----
Отвечая на вопрос г-жи Цириду о ходе внедрения удаленной работы в частном секторе и полугосударственных организациях, министр заявил, что вскоре у них будет более полная картина.
«Похоже, удалённая работа становится всё более стабильной и устойчивой на рынке труда», — сказал он, отметив, что есть возможности для её более широкого использования. «Мы вернёмся для оценки», — добавил он.
Увеличение отпуска по беременности и родам
-----
Отвечая на вопрос депутата DISY Савии Орфаниду относительно намерения дальнейшего увеличения отпуска по беременности и родам, министр заявила, что такое намерение есть во время второго срока правительства.
«Как только нам будет что объявить, мы это обсудим. Я подтверждаю намерение и перспективу», — сказал он, отметив, что каждый месяц увеличенного декретного отпуска обходится Фонду социального страхования примерно в 5 миллионов евро.
Что касается объявления о выплате пособия женщинам до 30 лет при родах в контексте демографического восстановления, он заявил, что эта мера не является ни мерой социального обеспечения, ни мерой социальной защиты, а возникла на основе демографических данных. По его словам, эта мера реализуется, и первые выплаты будут произведены в ближайшие дни.
Просроченная задолженность перед ТКА
-----
Отвечая на другой вопрос о просроченной задолженности физических и юридических лиц перед Фондом социального страхования, он сообщил, что в совокупности она составляет €200 млн. По отношению к годовому доходу Фонда уровень невыплат составляет всего 5%.
«95% взносов, которые должны быть уплачены, собираются в штатном режиме», — сказал он, отметив, что достаточно высокая собираемость Фонда связана также с отсутствием возможности рассрочки. По его словам, если практика предоставления скидок на программы помощи просроченной задолженности нормализуется, они могут стать привлекательными.
Отвечая на вопрос г-на Трифонидиса о долгах футбольных клубов, министр заявил, что для Фонда социального страхования «нет ни киприотов, ни европейцев, ни иностранцев, ни клубов», нет никакой дифференциации, но есть процедуры, и все равны перед законом. По его словам, конкретные долги уже рассмотрены в суде.
Психическое здоровье сотрудников
----
Отвечая на вопрос депутата парламента от партии АКЕЛ Йоргоса Кукумас о психическом здоровье работников, он сказал, что министерство составило карту и отслеживает профессии, которые особенно подвержены проблемам психического здоровья, отметив, что оно намерено принять конкретные меры.
В своих заявлениях после заседания комитета г-н Кафкалиас заявил, что политика правительства и бюджет на 2026 год не способны решить проблему растущего социального и имущественного неравенства. В то же время, отметил он, неуверенность в завтрашнем дне обостряется и становится всё более нормальным явлением. «Сотрудники работают дольше, испытывают меньше гарантий, получают меньшую заработную плату и ограниченные перспективы», — отметил он.
По его словам, медианный эквивалентный доход в ЕС с 2010 года увеличился на 20,4%, тогда как на Кипре он увеличился всего на 3,4%. Кроме того, 14,2% работников относятся к группе, получающей 1000–1250 евро. Кипр занимает третье место в ЕС по доле работников, работающих по выходным, при этом менее половины работников охвачены коллективным договором, добавил он.
«Мы запросили дорожную карту по расширению коллективных договоров», — сказал он, отметив, что у правительства есть инструменты, включая европейскую директиву, для реализации политики в этом направлении.
Относительно Фонда социального страхования он заявил, что «от нас требуется создание реального резерва для Фонда, более эффективная инвестиционная политика и план погашения государственных долгов перед Фондом», - сказал он.
Со своей стороны, г-н Трифонидис в своих заявлениях заявил, что DIPA согласно с видением и стратегическими целями министерства, проанализированными министром.
Он выразил удовлетворение снижением уровня безработицы до самого низкого уровня с 2008 года и созданием условий для полной занятости.
Что касается соглашения по Закону об АТА, он выразил удовлетворение, учитывая, что вопрос, который оставался нерешённым более 15 лет и угрожал трудовому миру в стране, теперь урегулирован. «Наша конечная цель — всеобщее, более справедливое и масштабное внедрение Закона об АТА, чтобы он распространялся на всех, включая частный сектор», — сказал он.
Он добавил, что повышение минимальной заработной платы необходимо и идет в правильном направлении, а также сообщил, что ожидается внесение законопроектов о пенсионной реформе.
В заключение он просил разработать новый план урегулирования просроченной задолженности Фонда социального страхования, а также обеспечить гибкость в лицензировании работников из третьих стран, в том числе в отношении предприятий в горных, отдаленных и неблагополучных районах.
Источник: KYPE
